近年來，隨著社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激發(fā)，我國的專利申請呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2019年上半年，我國發(fā)明專利申請量為64.9萬件，共授權發(fā)明專利23.8萬件。上半年，僅華為技術有限公司擁有授權專利2314件，在國內(不含港澳臺)企業(yè)中排名首位。

專利申請具有專業(yè)性，對專利的重視也推動了專利代理服務的社會需求日益增強。截至2019年上半年，我國已有專利代理機構2379家，執(zhí)業(yè)專利代理師20287人。

然而，巨大的市場需求也讓專利成為了一些人眼里的搖錢樹。一些機構在未經(jīng)許可的情況下，通過租用、借用專利代理資質等方式，開展實質性的專利代理業(yè)務，構成無資質“黑代理”。一些代理機構出于對經(jīng)濟利益的追逐，根據(jù)客戶要求編造專利，代理非正常專利申請。同時，還存在著“掛證”、用虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，損害了當事人利益，擾亂了行業(yè)秩序，影響了我國知識產(chǎn)權事業(yè)的健康有序發(fā)展。

針對這些行業(yè)亂象，為推進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局于今年4月印發(fā)《關于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》，啟動為期兩年的 “藍天”專項行動。今年6月以來，隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展，國家知識產(chǎn)權局黨組圍繞主題教育要求，將“專利代理行業(yè)，特別是一些代理機構存在違法違規(guī)行為”作為主題教育專項整改工作之一，把“為民服務解難題”落實在行動上。

今年8月7日，國家知識產(chǎn)權局又印發(fā)通知，部署開展集中整治工作，加速加力推進“藍天”專項行動，要求各地切實提高政治站位，將深入推進“藍天”專項行動提高到是否真正落實主題教育活動具體要求的高度來認識，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，切實解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，集中力量整治行業(yè)亂象，努力將“藍天”專項行動推向深入，力爭在8月底前取得突出成效。

據(jù)國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司相關負責人介紹，“藍天”專項行動啟動后，國家知識產(chǎn)權局集中公開各省（區(qū)、市）專項行動舉報投訴電話，增強舉報投訴工作的協(xié)調性與便利性，提升專項整治工作影響力與震懾力。

結合國家知識產(chǎn)權局年初作出的18個行政處罰決定，如北京某專利代理機構因非正常專利申請等違法行為被撤銷專利代理機構注冊證、蘇州某專利代理機構因“掛證”行為被撤銷專利代理機構注冊證，根據(jù)相關案例，國家知識產(chǎn)權局還對各地工作進行專門指導，明確專項整治4種違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式和處罰方式，組織開展典型案例研討交流活動，制定專利代理機構和代理師“雙隨機、一公開”檢查清單，提升各地監(jiān)管辦案效率與水平。

“藍天”專項行動集中整治工作開展以來，近日，國家知識產(chǎn)權局又上線具有案件接收、轉送、辦理、案件辦理監(jiān)管和案件信息報送等功能的網(wǎng)上舉報投訴平臺，建立了覆蓋全國的舉報投訴渠道。

據(jù)國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司相關負責人介紹，國家知識產(chǎn)權局還應用網(wǎng)絡技術，對相關違法違規(guī)行為進行集中排查?！拔覀兺ㄟ^將專利申請的聯(lián)系人信息進行對比、分析，篩查同一聯(lián)系人關聯(lián)多件不同申請的情況，集中發(fā)現(xiàn)黑代理線索，聯(lián)合有關部門嚴懲欺詐等非法代理行為，目前已初步核查發(fā)現(xiàn)多個存在異常的聯(lián)系人信息，并已轉送至各個地方調查處理。”該負責人表示，在核查專利代理師社保信息基礎上，為遏制“掛證”交易行為，還進一步加強了對重點網(wǎng)上論壇的治理，對相關涉嫌傳播“掛證”信息的論壇進行調查，集中整治開展一周以來，目前已初步核實，并截屏保存?zhèn)鞑ァ皰熳C”信息的北京、河北和廣東等多家網(wǎng)站，分別對其進行了約談，并要求其限期整改，提交整改報告。目前相關網(wǎng)站已刪除違禁“掛證”信息15000多條，涉嫌賬號500多人，已永久封禁涉嫌掛證信息的賬號，封停相關涉嫌“掛證”的板塊和欄目；協(xié)調有關部門加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期認定代理非正常專利申請信息，目前已經(jīng)初步認定多家專利代理機構涉嫌代理提交非正常專利申請行為，且已將部分涉嫌非正常的機構名單轉送地方調查處理；建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，加強線上違法線索監(jiān)控，協(xié)調有關執(zhí)法部門加強對不正當手段招攬業(yè)務等行為的線上線下一體化監(jiān)管。

“專利代理一頭連著創(chuàng)新主體，一頭連著審查工作，是將創(chuàng)新成果轉化為專利權、保障專利制度有效運行的重要環(huán)節(jié)。”該負責人表示，專利代理等知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境良好與否，事關權利人、申請人、發(fā)明人切身利益，解決好這個人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不僅是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，也是國家知識產(chǎn)權局運用主題教育成果推動事業(yè)更好更快發(fā)展的具體實踐。

下一步，國家知識產(chǎn)權局將繼續(xù)加大力度加快進度推進集中整治行動，比如，組織專利代理機構、專利代理師對照“藍天”專項行動重點治理事項開展全面自查，完成自查報告，并組織簽訂信用承諾書，切實發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒機制作用，完善專利代理機構和代理師信用檔案，推進實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。對于嚴重違法的代理機構或代理師，在品牌機構評選、行業(yè)評優(yōu)評先等方面予以全面限制。

隨著主題教育進一步走深走實，通過“藍天”專項行動堅決遏制專利代理違法違規(guī)行為，能夠有效防止劣幣驅逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，我國將進一步營造出誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，引導專利代理行業(yè)進入健康快速發(fā)展軌道，不僅撐起行業(yè)發(fā)展的一片“藍天”，更將有力支撐知識產(chǎn)權強國建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

來源經(jīng)濟日報