習(xí)近平總書(shū)記指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，圍繞加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革等作出一系列重大部署，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得重大成效。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出明確要求，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制”“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要意義，努力走出一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于一國(guó)發(fā)展具有重要意義

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在大國(guó)崛起中扮演著重要角色。18世紀(jì)末，英國(guó)人發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利中存在一種激勵(lì)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的動(dòng)力機(jī)制，他們結(jié)合時(shí)代之需對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大幅激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新，助力工業(yè)革命的開(kāi)展。20世紀(jì)后半葉，美國(guó)企業(yè)通過(guò)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)變遷將影響力擴(kuò)展到世界，林肯那句“專(zhuān)利制度是給天才之火加上利益之油”的名言至今仍雕刻在美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局的門(mén)上。在今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為決定世界經(jīng)濟(jì)版圖的戰(zhàn)略資源，其數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等關(guān)系一國(guó)國(guó)際地位。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)紛紛通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略搶占科技和產(chǎn)業(yè)前沿。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)起步較早。新中國(guó)成立不久就頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專(zhuān)利權(quán)暫行條例》《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》等法規(guī)，對(duì)實(shí)施專(zhuān)利、商標(biāo)制度進(jìn)行了初步探索。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作逐步走上正軌。今天的中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期更加深刻認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于一國(guó)發(fā)展的重要意義。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要一個(gè)發(fā)達(dá)、復(fù)雜且精細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系作為制度保障，引導(dǎo)創(chuàng)新資源與人才快速有序流轉(zhuǎn)，激勵(lì)市場(chǎng)主體充分釋放創(chuàng)造潛能，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。為此，黨的十九大明確要求“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。但也要看到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍然存在一些不完善、不健全的地方，還難以完全滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段的要求出發(fā)，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐路徑

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，就是要把我國(guó)建設(shè)成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造中心、保護(hù)中心、審查中心、交易與運(yùn)營(yíng)中心以及思想與理論中心。具體而言，就是要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精細(xì)合理的規(guī)范體系，準(zhǔn)確劃定創(chuàng)新者群體間、在先創(chuàng)新者與后續(xù)創(chuàng)新者間、創(chuàng)新者與社會(huì)大眾間的權(quán)利邊界；使創(chuàng)新者的利益得到充分尊重與保護(hù)，企業(yè)家群體快速有序地將新技術(shù)商業(yè)化，社會(huì)大眾能夠分享科技進(jìn)步帶來(lái)的福利；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，居于全球產(chǎn)業(yè)鏈條高端與技術(shù)周期前沿，及時(shí)把握或引領(lǐng)突破性創(chuàng)新；人們通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)獲得社會(huì)認(rèn)同，創(chuàng)新潛能得到充分釋放，實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展；等等。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣泛，需要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，尤其需要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵方面。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系的頂層設(shè)計(jì)。在堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)的原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)、管理體系、實(shí)施機(jī)制，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過(guò)度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的法治化水平，構(gòu)建科學(xué)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系與嚴(yán)格高效的執(zhí)法司法體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的法律意識(shí)與法治思維。研究制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的可行性，研究建立動(dòng)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法機(jī)制的可行性，及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)，對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果進(jìn)行保護(hù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展的需要。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制；完善刑事法律和司法解釋?zhuān)哟笮淌麓驌袅Χ?；加大行政?zhí)法力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展；鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新資源的順暢流轉(zhuǎn)，將創(chuàng)新資源配置到最需要的地方。以鏈條式、流程式的治理模式，圍繞組織、管理、保護(hù)、促進(jìn)的循環(huán)過(guò)程，建設(shè)起一套覆蓋廣泛、高效運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，打通從知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)到商業(yè)化運(yùn)用的完整鏈條，促進(jìn)科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效能。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其衍生債權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)入股等方面進(jìn)行創(chuàng)新，形成政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資格局。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊平臺(tái)談判，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展；構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外話語(yǔ)體系，深化同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建，倡導(dǎo)全球知識(shí)共享。

（作者：董濤，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授）

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

摘抄：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)