習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。日前，國務(wù)院正式印發(fā)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確提出要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，正是這樣的關(guān)鍵所在，需要從宏觀和全局的高度加以理解。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系對(duì)需求的適配性，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大平衡的基本邏輯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，將專利、版權(quán)、品牌等對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引領(lǐng)作用，傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐?！笆濉睍r(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重就超過11.6%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7.39%。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，對(duì)暢通國內(nèi)國際循環(huán)至關(guān)重要。構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，需要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，破除制約創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，激發(fā)出社會(huì)的創(chuàng)新熱情，解決好科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”問題，從源頭上暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平是衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，是吸引外商投資、加強(qiáng)技術(shù)人才交流、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額已經(jīng)接近3200億元，并呈現(xiàn)出出口進(jìn)口同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全至關(guān)重要。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為大國角力的重要籌碼，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域安全在當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境下的重要性更加凸顯。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議三分之一的篇章都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，美國《特別301報(bào)告》、歐盟《第三國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法情況報(bào)告》對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的密切關(guān)注無處不在，我國已經(jīng)成為美國337調(diào)查的主要對(duì)象國和最大受害國，許多制造業(yè)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題在國際市場(chǎng)上舉步維艱。因此，無論是關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，還是反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)，都要求有效防范和管控風(fēng)險(xiǎn)，這也是維護(hù)我國發(fā)展利益、增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性的緊迫需要。

《規(guī)劃》與國家“十四五”規(guī)劃綱要和各領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)緊密銜接，部署了一系列重要目標(biāo)和任務(wù)，為國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，需要從大格局、全鏈條的角度加以把握。

為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供有力支撐。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。《規(guī)劃》明確的完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系、提升司法保護(hù)能力、提高行政保護(hù)效能等任務(wù)，有利于從根本上提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)水平，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新市場(chǎng)的規(guī)范透明，為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)還將對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)起到不斷凈化的作用，使消費(fèi)者權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)。《規(guī)劃》提出以信用為基礎(chǔ)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，也有利于健全社會(huì)信用體系，進(jìn)一步提升全社會(huì)信用水平。

為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)?！兑?guī)劃》在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)等方面出臺(tái)一系列支持措施，提出要培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，這是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的重要?jiǎng)?chuàng)新?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，通過引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，將有效引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將有力提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平；專門提出中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，體現(xiàn)了對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持；在商標(biāo)品牌方面的戰(zhàn)略部署，也有利于提升中國品牌的國際影響力，實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)下的質(zhì)量提升。

為實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略提供有力支撐。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局基本確立?！兑?guī)劃》提出的京津冀高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作高地打造等任務(wù)，與中央對(duì)這些區(qū)域的功能定位完全貼合，充分體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和區(qū)域發(fā)展需求的對(duì)接，是落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、打造創(chuàng)新增長(zhǎng)極的有效抓手?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志保護(hù)，提出了地理標(biāo)志興農(nóng)的具體路徑，將助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有積極意義。

為建設(shè)數(shù)字中國提供有力支撐。國家“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)行了全面謀劃?！兑?guī)劃》著重把大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提上日程，是富有前瞻性的部署。把數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程作為專項(xiàng)任務(wù)予以部署，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用，具有重要的基礎(chǔ)性意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何在數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易、隱私保護(hù)和公共安全等方面發(fā)揮作用，是當(dāng)前全球關(guān)注的焦點(diǎn)問題，“十四五”期間在相關(guān)方面進(jìn)行探索具有積極意義。

為推進(jìn)制度型開放提供有力支撐?！笆奈濉睍r(shí)期全面提高對(duì)外開放水平，重中之重是穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放?！兑?guī)劃》就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作如何強(qiáng)化推進(jìn)國際合作、服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)等，提出了一系列有力度的開放舉措，是宣示中國持續(xù)深化開放的重要標(biāo)志。特別是在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系的內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)參與規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，這有利于拓展中國參與全球治理的渠道?！兑?guī)劃》還對(duì)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和海外維權(quán)等進(jìn)行了系統(tǒng)部署，如引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)防范進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等，都是符合新形勢(shì)下開放需要的重要舉措。

（作者董 煜 系清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng) 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

摘抄：網(wǎng)易