過(guò)去的一年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)引發(fā)全民關(guān)注。

東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)期間，有知名運(yùn)動(dòng)員名字商標(biāo)被惡意搶注，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“出手”。逍遙鎮(zhèn)、潼關(guān)肉夾饃等商標(biāo)維權(quán)事件引發(fā)關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)，“青花椒”“碰瓷式維權(quán)”被寫(xiě)入最高法報(bào)告。此外，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》發(fā)布，修改后的著作權(quán)、專(zhuān)利法施行。

全國(guó)兩會(huì)期間，紅星新聞專(zhuān)訪全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏，他不僅帶來(lái)了自己“建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的提案，還回應(yīng)了惡意搶注“冰墩墩”商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題。

▲何志敏在今年兩會(huì)上

回應(yīng)“冰墩墩”“谷愛(ài)凌”等惡意搶注商標(biāo)：

通告名單形成更大震懾作用，還將公布一些典型案例

當(dāng)下，北京冬殘奧會(huì)正如火如荼進(jìn)行中。去年的東京奧運(yùn)會(huì)和今年的北京冬奧會(huì)給全社會(huì)上了一堂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)課。去年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，多位明星運(yùn)動(dòng)員姓名被惡意搶注商標(biāo)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)此快速駁回申請(qǐng)，通告并嚴(yán)肅處理相關(guān)申請(qǐng)人和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。北京冬奧會(huì)期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再出手通告，打擊“冰墩墩”“谷愛(ài)凌”等商標(biāo)惡意搶注，曝光申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)名單。

何志敏表示，這次公布的名單很長(zhǎng)，其實(shí)大多是2019年谷愛(ài)凌剛回國(guó)和“冰墩墩”“雪容融”剛發(fā)布時(shí)搶注的，之前已經(jīng)及時(shí)處理，這次集中對(duì)外公布主要是想起到更大的震懾作用。北京冬奧會(huì)前后，搶注的數(shù)量明顯下降，這說(shuō)明持續(xù)嚴(yán)厲打擊惡意搶注產(chǎn)生的效果明顯。下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將公布一些典型案例，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展和成果，切實(shí)形成有效震懾。

何志敏介紹，2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱(chēng)等10類(lèi)典型商標(biāo)惡意搶注行為給予嚴(yán)厲打擊，向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及惡意商標(biāo)注冊(cè)案件線索1062條，并依據(jù)職權(quán)主動(dòng)宣告一批惡意搶注行為惡劣的商標(biāo)無(wú)效。近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)移交了“谷愛(ài)凌”“冰墩墩”等惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)及重大不良影響商標(biāo)案件線索345條，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

今年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再次印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，明確將惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)列為失信行為。何志敏表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)的失信主體依法依規(guī)加大懲戒力度。

據(jù)悉，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曝光的商標(biāo)惡意搶注大部分是通過(guò)代理申請(qǐng)的。何志敏表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的一些亂象也需要及時(shí)處理。他指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)點(diǎn)多面廣、社會(huì)性強(qiáng)，整治代理行業(yè)的關(guān)鍵需要綜合施策、協(xié)同發(fā)力，既要治標(biāo)、也要治本，需要常抓不懈、久久為功。

惡意搶注案件線索3300余條，約談代理機(jī)構(gòu)2300余家，作出罰款與警告400余件，處罰無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為罰款達(dá)1200余萬(wàn)元（單筆最高罰沒(méi)104萬(wàn)元），將48家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，約談?wù)?3家平臺(tái)型商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并下架涉嫌破壞正常市場(chǎng)秩序的商標(biāo)207余萬(wàn)件……

這些，都是何志敏細(xì)數(shù)的自2019年開(kāi)始的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成效。

提案建議“建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”：

賦予創(chuàng)造性數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化個(gè)人信息和公共數(shù)據(jù)保護(hù)

何志敏表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，而數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。

何志敏在加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案中，提出了幾點(diǎn)建議：一是建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)；二是授予產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)處理者合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；三是建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)中心。

對(duì)于數(shù)字產(chǎn)權(quán)可能造成平臺(tái)公司、數(shù)字企業(yè)濫用數(shù)據(jù)的擔(dān)憂(yōu)，何志敏強(qiáng)調(diào)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并非是對(duì)所有的數(shù)據(jù)都賦予產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是在維護(hù)數(shù)據(jù)安全、公共利益和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，尊重?cái)?shù)據(jù)處理者的創(chuàng)造性勞動(dòng)和資金投入，保障數(shù)據(jù)處理者依法運(yùn)用數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。

何志敏指出，數(shù)據(jù)大致可以分成三大類(lèi)，要區(qū)別對(duì)待。第一大類(lèi)是個(gè)人信息數(shù)據(jù)，其采集、利用需要嚴(yán)格規(guī)制；第二大類(lèi)是政府機(jī)構(gòu)持有的公共數(shù)據(jù)，既要充分利用，又要限制使用方式和范圍。這兩類(lèi)數(shù)據(jù)的重點(diǎn)在于用途規(guī)制。去年頒布的《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》，從保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益和公共數(shù)據(jù)安全的角度，具體規(guī)范了數(shù)據(jù)采集、加工和利用活動(dòng)，給數(shù)據(jù)處理活動(dòng)提出了詳細(xì)的合規(guī)要求。

第三類(lèi)數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)界的加工數(shù)據(jù)，是創(chuàng)造性活動(dòng)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，比如實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，何志敏提出的賦予數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)主要是指的這一類(lèi)。從產(chǎn)業(yè)來(lái)講，數(shù)據(jù)包括產(chǎn)生（收集）、加工、使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)使用必須合規(guī)，尤其是個(gè)人信息數(shù)據(jù)。而深度加工是需要?jiǎng)?chuàng)造性方法、付出很多智力勞動(dòng)的，所以需要保護(hù)?！八?，不能誤解為把個(gè)人信息的采集到了，采集者就享有權(quán)利?！焙沃久粽f(shuō)。

何志敏比照了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。他說(shuō)，兩者之間具有較強(qiáng)的親和性。一是權(quán)利的保護(hù)客體同樣具有無(wú)形性特點(diǎn)。二是權(quán)利保護(hù)的理念相同。數(shù)據(jù)和知識(shí)可以同時(shí)被不同人占有和使用，如完全限制他人從事相同行為，反而會(huì)對(duì)發(fā)展造成妨礙。三是權(quán)利的建立都需要充分考慮公共利益和個(gè)人利益的平衡。

因此，何志敏提出，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度可以借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的理念，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)可以納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體。他指出，目前對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)方式主要有三種，即商業(yè)秘密、著作權(quán)以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一般性條款，數(shù)據(jù)實(shí)際上早已成為商業(yè)秘密及著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)對(duì)象，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也已經(jīng)為某些數(shù)據(jù)特別是創(chuàng)造性活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)賦予了產(chǎn)權(quán)?？梢?jiàn)，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度理念、立法技術(shù)、制度運(yùn)行的組織體系，都可以為建立專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度提供良好借鑒。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)：

給科技產(chǎn)業(yè)“劃重點(diǎn)”，重磅文件為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

我國(guó)正由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。去年9月，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》（下稱(chēng)《綱要》）印發(fā)。何志敏向紅星新聞?dòng)浾呓榻B了《綱要》對(duì)于促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。

何志敏指出，《綱要》從知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行全鏈條部署了多項(xiàng)任務(wù)措施，為更好在科技產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的作用提供了行動(dòng)指南。首先，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技相關(guān)立法。提出修改專(zhuān)利法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，完善商業(yè)秘密保護(hù)方面的法律法規(guī)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法等舉措。

二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度。提出完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度等舉措，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)新活力。

三是完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。響應(yīng)新一輪科技革命和科技產(chǎn)業(yè)變革的要求，提出建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等舉措。

四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。提出改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)包括科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界一流企業(yè)等舉措。

五是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用機(jī)制。將專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，提出大力推動(dòng)專(zhuān)利導(dǎo)航在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展中的應(yīng)用等舉措，助力科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是完善高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。從司法保護(hù)體制、行政保護(hù)體系和協(xié)同保護(hù)格局三方面系統(tǒng)部署加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉措，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

七是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程等舉措，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出優(yōu)良公共服務(wù)。

紅星新聞?dòng)浾?吳陽(yáng) 實(shí)習(xí)記者 胡伊文 北京報(bào)道

編輯 柴暢

來(lái)源：紅星新聞