全國人大代表政協(xié)委員為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)建言獻(xiàn)策

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

當(dāng)前我國創(chuàng)新發(fā)展水平加速提升，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，這些都對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提出了新的更高要求。

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，明確了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的具體目標(biāo)。

按照剛剛通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案部署，為完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

“這充分體現(xiàn)了國家對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重視，對于我們廣大出版人來說，是一個(gè)令人激動(dòng)的消息。”全國人大代表、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司出版部部長戴茵說。

同戴茵代表一樣，今年全國兩會(huì)上許多代表委員十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。他們從完善法律法規(guī)體系、健全監(jiān)管治理體系、打擊違法犯罪等方面，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出建議。

不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新不保護(hù)更不行

截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬件，有效商標(biāo)注冊量達(dá)4267.2萬件，均穩(wěn)居世界第一。

“知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和規(guī)模取得了歷史性成就?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德認(rèn)為，我們也要清醒地看到不足，我國知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)效還不夠高，高質(zhì)量、高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)偏少。

“作為科技型企業(yè)，最害怕的就是被侵犯知識產(chǎn)權(quán)?！比珖舜蟠?、福建國脈集團(tuán)有限公司董事長陳國鷹表示，權(quán)利的受損可能毀掉一個(gè)投資巨大的科創(chuàng)項(xiàng)目。

像陳國鷹代表一樣擔(dān)憂的人不在少數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國高科技企業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭，面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題也越來越多。如果缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠也表示，“任何時(shí)候，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于企業(yè)、國家來說都是一個(gè)重要的議題?！?br />
“當(dāng)我們每個(gè)人都覺得盜版、抄襲無所謂時(shí)，社會(huì)便很難進(jìn)步創(chuàng)新。”作為資深出版人，戴茵代表與盜版圖書“斗爭”多年，“盜版現(xiàn)象不僅損害行業(yè)利益，也會(huì)從根本上影響國家的創(chuàng)新意識?！?br />
大到科技領(lǐng)域、文化出版行業(yè)，小到人們的日常生活?yuàn)蕵?，知識產(chǎn)權(quán)無處不在。

“傳播知識類短視頻的版權(quán)問題通常難以通過申訴解決，加之該類視頻的創(chuàng)作內(nèi)容有較強(qiáng)專業(yè)性，因此，抄襲、剽竊現(xiàn)象層出不窮?！泵襁M(jìn)中央在今年的提案中表示。

“目前，作為重要IP源頭的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)面臨復(fù)雜的盜版侵權(quán)形式。”全國政協(xié)委員、中國作協(xié)書記處書記、副主席吳義勤說。

全國政協(xié)委員，中國作協(xié)書記處書記、主席團(tuán)委員邱華棟認(rèn)為，“在劇本創(chuàng)作中，編劇的重要性不言而喻，然而現(xiàn)實(shí)中，編劇的著作權(quán)頻頻受到侵害?！?br />
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系亟需完善

目前，我國涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律主要包括著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、刑法和民法典中有關(guān)條款，知識產(chǎn)權(quán)法律體系還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，出版行業(yè)情況發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡(luò)盜版問題突出?！贝饕鸫肀硎荆驌艟W(wǎng)絡(luò)盜版最有效的手段是完善法律法規(guī)體系。

全國兩會(huì)期間，不少代表委員帶來了關(guān)于完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系的建議提案。

戴茵代表呼吁制定反盜版的專門法律，“目前網(wǎng)絡(luò)盜版呈碎片化、小型化趨勢，多數(shù)情況達(dá)不到刑法規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)。目前的法律對此類行為懲治力度較弱，我建議建立完善的網(wǎng)絡(luò)反盜版法律體系?！?br />
“建議加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)立法?！比珖舜蟠?、四川省成都市人大常委會(huì)副主任史紅平希望依法及時(shí)推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的立改廢釋。

“我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的工作基礎(chǔ)仍不牢固?！比珖舜蟠?、安徽省全椒縣陳淺綜合養(yǎng)殖總場場長劉茜建議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域立法工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

根據(jù)黨中央決策部署，2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭在北京揭牌，試點(diǎn)工作啟動(dòng)。3年試點(diǎn)期滿后，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭將以何種形式運(yùn)作，已經(jīng)成為法律界關(guān)注的問題。

“建議在試點(diǎn)基礎(chǔ)上設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，推進(jìn)我國高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)作的法律基礎(chǔ)問題。”全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠認(rèn)為，此舉將對知識產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)揮強(qiáng)大的促進(jìn)作用。

在司法執(zhí)行層面，多位代表委員就具體問題各抒己見——

全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬建議，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作。

董明珠代表建議，追究惡意專利訴訟主體的民事侵權(quán)責(zé)任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。

為筑牢知識產(chǎn)權(quán)“防護(hù)網(wǎng)”把脈開方

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，需要完善的監(jiān)管治理體系和對違法犯罪行為的嚴(yán)厲打擊。

近年來，公安、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒等專項(xiàng)行動(dòng)，打源頭、端窩點(diǎn)、斷鏈條、追流向的全鏈條打擊模式取得顯著成效。

對此，全國人大代表、廣西田園生化股份有限公司研發(fā)中心副總監(jiān)羅金仁表示肯定并建議，“新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)等新動(dòng)向、新問題，建議始終保持密切關(guān)注和高壓嚴(yán)懲態(tài)勢，探索建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度?！?br />
“可用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件線索及發(fā)案規(guī)律?！比珖舜蟠怼⒑现嗅t(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授張滌建議，要全鏈條打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，希望有關(guān)部門提升辦案質(zhì)效，強(qiáng)化信息共享，加大打擊力度。

劉茜代表也建議加強(qiáng)執(zhí)法水平與執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門間融合、互動(dòng)和監(jiān)督，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境。

多位代表委員就自身關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域，提出具體的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊違法犯罪的建議——

全國人大代表、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦建議，建立惡意搶注主體和代理機(jī)構(gòu)的警示名單數(shù)據(jù)庫以及名單公示制度，加大對商標(biāo)惡意搶注者的打擊力度。

吳義勤委員建議，審慎調(diào)整網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄規(guī)則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主動(dòng)過濾義務(wù)，建立高效的監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)體系，鞏固網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版治理成果。

邱華棟委員建議，加強(qiáng)對影視行業(yè)的監(jiān)管力度和對涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機(jī)制，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

責(zé)任編輯：張佳琪

來源: 中國警察網(wǎng) 作者: 邵磊