科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不暢，已成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一大障礙。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，在3月份下發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)要“著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道”；全國(guó)人大也正在對(duì)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修訂，為科技成果轉(zhuǎn)化提供法律保障。
 
現(xiàn)實(shí)中，科技成果轉(zhuǎn)化還有哪些難題，應(yīng)當(dāng)如何破解？從今天起，科技視野版將以講故事的形式，分析、探討這些難題，供廣大讀者和有關(guān)方面參考。
每一次審批，都是一場(chǎng)持久戰(zhàn)
累計(jì)投入500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)，先后獲得5個(gè)發(fā)明專利——一項(xiàng)原本備受投資人看好且市場(chǎng)潛力巨大的科研成果，卻最終因?yàn)閷徟掷m(xù)“黃了”。
 
在某研究所供職的張強(qiáng)是這項(xiàng)科研成果的發(fā)明人之一。提起一年前的這段經(jīng)歷，他至今難以釋?xiě)?，“這么好的轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)，眼睜睜看它溜走了，一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。”
 
這些年在科技成果轉(zhuǎn)化這條路上摸爬滾打，張強(qiáng)感受最深的就是一些政府部門(mén)審批手續(xù)的繁復(fù)低效。
 
“科研院所和高等院校的實(shí)驗(yàn)室成果是職務(wù)發(fā)明，屬于國(guó)有資產(chǎn)。而一旦涉及到國(guó)有資產(chǎn)，事兒就多了?！睆垙?qiáng)說(shuō)，科研人員自己辦企業(yè)也好，與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化也好，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策規(guī)定，首先要求對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，然后報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)審批通過(guò)后方可實(shí)施。
 
張強(qiáng)算了算，完成整個(gè)審批程序至少得蓋夠四五個(gè)不同部門(mén)的公章。
 
“每一次審批，都是持久戰(zhàn)。你要向不同部門(mén)的主管人員耐心地匯報(bào)、說(shuō)明、解釋，他們聽(tīng)明白、同意了，還得‘走程序’‘研究研究’‘討論討論’，最后拖個(gè)一年半載不是新鮮事。”張強(qiáng)說(shuō)。
 
去年，張強(qiáng)所在團(tuán)隊(duì)的5項(xiàng)發(fā)明專利被一位投資人相中。經(jīng)過(guò)談判，投資人表示如果研究所可以將這5項(xiàng)專利作價(jià)100萬(wàn)元，就愿意出資購(gòu)買或共同創(chuàng)建公司。
 
可是，根據(jù)政策規(guī)定，研究所需要先對(duì)這5項(xiàng)專利進(jìn)行評(píng)估并報(bào)上級(jí)審批。結(jié)果，經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估，這些專利的形成累計(jì)使用了近500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)。因此，即使按照成本來(lái)估值，這些專利的價(jià)值也超過(guò)了500萬(wàn)元。
 
“這樣一來(lái)問(wèn)題就產(chǎn)生了?！睆垙?qiáng)說(shuō)，投資人認(rèn)為這項(xiàng)成果從技術(shù)到產(chǎn)品還有一段很長(zhǎng)的路要走，風(fēng)險(xiǎn)較高，并且在之后的中間性（正式量產(chǎn)前）試驗(yàn)和量產(chǎn)階段還需要投入大量資金，如果研究所一定要堅(jiān)持專利估值500萬(wàn)元，將無(wú)法合作。研究所要促成這次合作就必須壓低評(píng)估值，但按照現(xiàn)有規(guī)定，這樣做就涉及國(guó)有資產(chǎn)流失。
 
就在兩難的抉擇中，三個(gè)月時(shí)間一晃而過(guò)。這三個(gè)月里市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，新的技術(shù)更新?lián)Q代，投資人決定取消合作意向。最終，這5項(xiàng)專利只能默默地躺回研究所檔案室的柜子里。
 
把難以量化的技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)簡(jiǎn)單等同于有形資產(chǎn)
 
目前，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)象更多是已被資本化的科技成果。其產(chǎn)權(quán)比較明晰，成果歸屬也很明確，而因“國(guó)有資產(chǎn)”被嚴(yán)格限制的大學(xué)高校和科研院所的眾多科技成果則只能大量留存，難以轉(zhuǎn)化。“好的技術(shù)成果往往就這樣在最具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)窗口期，被雪藏在繁冗的報(bào)批文件中了。”
 
時(shí)下，國(guó)家科技投入和地方財(cái)政投資的60%恰恰都用在了各大高校和科研院所的研發(fā)投入上。有分析認(rèn)為，如果實(shí)現(xiàn)不了轉(zhuǎn)化，將造成我國(guó)科技資源和科技成果的重大流失浪費(fèi)，這才是國(guó)有資產(chǎn)的流失。
 
對(duì)此，張強(qiáng)很無(wú)奈，但更多的是擔(dān)憂：“靠著這些藏在高閣里、寫(xiě)在紙面上的創(chuàng)新成果，如何能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？”
 
張強(qiáng)認(rèn)為，曠日持久的報(bào)批，不僅貽誤戰(zhàn)機(jī)，而且把科研人員和投資方搞得心灰意冷。如果科技人員沒(méi)有足夠的信心和毅力，天天去求人蓋章、磨人辦事，最后可能會(huì)被逼回實(shí)驗(yàn)室。
 
社會(huì)的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有的科研評(píng)價(jià)體制，讓科研人員更愿意老老實(shí)實(shí)做研究，不斷申請(qǐng)項(xiàng)目、發(fā)表論文、拿科研獎(jiǎng)項(xiàng)，像張強(qiáng)這樣愿意出來(lái)做成果轉(zhuǎn)化的人并不多。
 
“還沒(méi)開(kāi)始做，就先投入大量的精力在繁瑣的審批環(huán)節(jié)，對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)就是費(fèi)力不討好，不如發(fā)篇論文來(lái)得實(shí)際。”張強(qiáng)說(shuō)。
 
“之所以有這樣不合理又費(fèi)時(shí)的審批政策，從根本上說(shuō)還是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理中把技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)等同于有形資產(chǎn)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)審批、處置、討論和研究?！睆垙?qiáng)說(shuō)。
 
有形資產(chǎn)具有實(shí)物形態(tài)，比如土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等，它可以量化并具有直觀的價(jià)值。同時(shí)，有形固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生物理變化或化學(xué)變化，能使人直接感覺(jué)到它發(fā)揮的作用。而無(wú)形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、商譽(yù)等。他們?cè)谡麄€(gè)生產(chǎn)和運(yùn)作過(guò)程中不能直接產(chǎn)生直觀的價(jià)值，只能用一些特殊的方式，將其“功能”轉(zhuǎn)化到有形固定資產(chǎn)中去。
 
張強(qiáng)說(shuō)，科技成果屬于典型的比較難以量化的無(wú)形資產(chǎn)，它只有進(jìn)入市場(chǎng)之后才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。然而，這其中存在很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化過(guò)程中既可能轉(zhuǎn)化成功，也可能失敗?！耙豁?xiàng)科技成果可能被認(rèn)為‘很值錢(qián)’，但它首先要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值才可能‘很值錢(qián)’；而那種在先前評(píng)估中被認(rèn)為‘很值錢(qián)’的成果，可能后來(lái)在實(shí)際轉(zhuǎn)化中被市場(chǎng)驗(yàn)證根本沒(méi)那么‘值錢(qián)’。”
 
下放審批權(quán)、處置權(quán)，讓研究所和科研人員自己做決策
 
張強(qiáng)意識(shí)到，政策才是科技成果轉(zhuǎn)化的“右腿”，足以決定其成功與否。
 
如何破局，張強(qiáng)有著自己的思考。他認(rèn)為，關(guān)鍵是政府在制定政策時(shí)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到科技成果這類無(wú)形資產(chǎn)的特殊性，不能簡(jiǎn)單地類同其它有形的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)管理，也不能簡(jiǎn)單套用現(xiàn)行防止國(guó)有資產(chǎn)流失的措施。
 
“有時(shí)，我們并不需要政府部門(mén)多做什么，只希望他們做做減法。比如，當(dāng)初如果我們的5個(gè)專利以市場(chǎng)定價(jià)，不糾纏于評(píng)估和報(bào)批的流程，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不僅研究所可能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是將使國(guó)家的科研投入實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值?！?br />  
張強(qiáng)建議，評(píng)估審核程序應(yīng)該簡(jiǎn)化，對(duì)于凡是有利于院所、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專利技術(shù)，應(yīng)該下放轉(zhuǎn)化審批權(quán)、處置權(quán)，讓研究所和科研人員自己做決策，讓他們成為成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者。“應(yīng)該先放手讓科研人員去做。當(dāng)然，必要的監(jiān)管也不能少，但可以放在轉(zhuǎn)化中期和后期?！?br />  
讓張強(qiáng)欣慰的是，最近一年來(lái)，一些地方已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并開(kāi)始著手政策上的調(diào)整。比如，北京、湖北、遼寧等一些省市已經(jīng)開(kāi)始取消審批和備案?！艾F(xiàn)在明顯感覺(jué)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程大大縮短了?！?br />  
同時(shí)他也注意到，政策“放”得還不夠開(kāi)。一些省市的新政只是取消了評(píng)估價(jià)值環(huán)節(jié)的審批和備案，其它審批環(huán)節(jié)并沒(méi)有取消。比如，成立公司后的每一次增值、股權(quán)變動(dòng)都還要跟科研院所的上級(jí)部門(mén)報(bào)備審批，通過(guò)審批后才能實(shí)施。
 
在張強(qiáng)看來(lái)，這種審批完全沒(méi)有必要，甚至有些可笑。“公司成立后與科研院所的關(guān)系都不是很大，更別提它的上級(jí)單位了，這實(shí)際上是在浪費(fèi)雙方時(shí)間?！?br />  
不過(guò)張強(qiáng)也明白這一改革不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)過(guò)程?！耙呀?jīng)有意識(shí)，有行動(dòng)就是好事。取消審批和備案，是對(duì)國(guó)有事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理方式的重大嘗試，值得充分肯定?！保ㄖ泻ＶR(shí)產(chǎn)權(quán)溫馨提醒-來(lái)源深圳新聞網(wǎng)）