近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《系統(tǒng)治理商標惡意注冊促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》（以下簡稱《工作方案》），強調(diào)健全依法從嚴打擊商標惡意注冊行為工作機制、全領(lǐng)域深化打擊商標惡意注冊行為，特別要求完善商標惡意注冊行為治理法律制度體系、著力提升商標惡意注冊行為治理能力、加強商標注冊領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

商標惡意注冊行為多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)，已成為我國商標領(lǐng)域的痼疾，引起各方高度關(guān)注。此前，“新冠”“火神山”“雷神山”“谷愛凌”等商標被惡意搶注，以及“商標掮客”“商標流氓”的活躍，也引起社會各界熱議。近幾年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)重點打擊商標惡意注冊，人民法院嚴格規(guī)制惡意注冊商標，取得一定成效。但是商標惡意注冊行為多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢并未扭轉(zhuǎn)，誠信注冊、強化使用、嚴格保護的良好商標注冊生態(tài)并未形成。此次《工作方案》印發(fā)，意味著規(guī)制商標惡意注冊行為正從打擊整頓向系統(tǒng)治理升級。

商標惡意注冊泛濫既有制度原因，也有經(jīng)濟原因。我國商標法規(guī)定的商標權(quán)取得制度是先注冊取得制，而非先使用取得制。先注冊取得制并非一項完美無瑕的制度設(shè)計，具有“重注冊輕使用”的先天不足，導致出現(xiàn)了大量不以使用為目的的商標搶注行為，商標囤積和商標惡意注冊問題凸顯。在我國商標法已明確禁止惡意商標注冊申請，并且國家知識產(chǎn)權(quán)局已采取專項行動整治的高壓態(tài)勢之下，依然有不少個人或單位惡意搶注商標，其原因無非是有利可圖。其利益主要就是商標囤積后的轉(zhuǎn)讓獲利、商標惡意起訴或投訴的獲利，而其申請注冊成本低，即使被駁回或無效，違法成本也低。因此，商標惡意注冊就成了一門生意，甚至形成了一個產(chǎn)業(yè)。

規(guī)制商標惡意注冊行為，必須源頭治理、系統(tǒng)治理。首先，在源頭上完善商標惡意注冊行為治理法律制度體系。立法上，在已有相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步確立“使用”在商標法中的實質(zhì)地位，體系化、明確化商標惡意注冊行為的認定和法律責任；執(zhí)行上，在申請審查、異議、無效等程序中嚴格執(zhí)行審查標準，在司法程序中嚴格審查商標權(quán)人申請商標的實際使用情況以及是否符合誠實信用原則。

其次，規(guī)制商標惡意注冊行為，應(yīng)標本兼治、懲戒與引導兼顧。有關(guān)方面不僅要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，以高壓態(tài)勢整治商標惡意注冊，依法駁回申請或主動無效注冊商標，對申請人和代理機構(gòu)依法給予處罰，更要從源頭引導商標申請人正確認識商標的功能和價值，樹立誠實信用的基本理念。商標的功能在于區(qū)別商品或服務(wù)的來源，其價值在于商標的商譽，并非商標標志本身，其商譽是需要通過經(jīng)營者的精心經(jīng)營、誠信競爭才能積累獲得，并非商標標志所固有，更不能靠“搭便車”“傍名人”獲得。只有通過懲戒與引導相結(jié)合，標本兼治、系統(tǒng)治理，才能引導市場主體、代理機構(gòu)和社會公眾積極抵制商標惡意注冊行為，才能讓商標申請行為持續(xù)回歸理性，從而形成誠信注冊、強化使用、嚴格保護的良好商標注冊生態(tài)。

規(guī)制商標惡意注冊行為，必須依法治理、綜合治理。打擊商標惡意注冊行為需要嚴厲的專項行動，但也需要防止矯枉過正，必須嚴格依法治理、綜合治理，避免對商標惡意注冊行為認定和打擊的擴大化，導致社會公眾對商標注冊的預期確定性減弱?！豆ぷ鞣桨浮诽貏e強調(diào)，要統(tǒng)籌好保護商標權(quán)與維護商標注冊秩序的關(guān)系，防止隨意擴大打擊范圍，為市場主體品牌創(chuàng)立發(fā)展留有空間。既通過治理持續(xù)震懾商標惡意注冊違法違規(guī)行為，又以市場主體需求為導向，積極支持合理的商標申請，依法保護市場主體合法權(quán)益，提振市場主體發(fā)展信心，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

系統(tǒng)治理商標惡意注冊的實質(zhì)，就是要理性回歸商標的使用本原，就是要秉持誠實信用的基本原則，就是要維護風清氣正的商標注冊管理秩序和公平競爭的市場秩序，有效促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：許春明 系同濟大學上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院教授、博士生導師）

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